На наш взгляд, преобразование ме­ха­низ­ма ре­гу­ли­ро­ва­ния ВЭД в Рос­сии про­дол­жа­ет­ся при от­сут­ст­вии про­ду­ман­ной кон­це­п­ции на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­че­с­кой по­ли­ти­ки и внеш­не­эко­но­ми­че­с­кой док­т­ри­ны, что по­бу­ж­да­ет субъ­е­к­ты РФ (в ча­ст­но­сти Ор­лов­скую об­ласть) ис­кать свои аде­к­ват­ные от­ве­ты на не­до­с­тат­ки в функ­ци­они­ро­ва­нии ры­но­ч­но­го ме­ха­низ­ма. Уси­ле­ние го­су­дар­ст­вен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния эко­но­ми­ки в це­лом (и ВЭД об­ла­с­ти в ча­ст­но­сти) — это ре­ак­ция го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов уп­ра­в­ле­ния об­ла­с­ти на рых­лость го­су­дар­ст­вен­но­го уп­ра­в­ле­ния на фе­де­раль­ном уров­не. Воз­врат к го­су­дар­ст­вен­но­му про­грам­ми­ро­ва­нию в мас­шта­бах об­ла­с­ти, на­ча­тый в кон­це 1997 го­да, сви­де­тель­ст­ву­ет об окон­ча­нии эй­фо­рии “ры­но­ч­ни­ков” по по­во­ду са­мо­на­строй­ки ры­но­ч­ных ме­ха­низ­мов функ­ци­о­ни­ро­ва­ния эко­но­ми­ки без вме­ша­тель­ст­ва го­су­дар­ст­ва.

В условиях нестабильного экономического развития России уси­ле­ние го­су­дар­ст­вен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния ВЭД как на фе­де­раль­ном, так и на ре­ги­о­наль­ном уров­нях, по-ви­ди­мо­му, яв­ля­ет­ся на­сущ­ной не­об­хо­ди­мо­стью, без ре­а­ли­за­ции ко­то­рой в той или иной фор­ме не вер­нуть уп­ра­в­ля­е­мость внеш­не­тор­го­во­го ком­п­ле­к­са стра­ны в той ме­ре, в ка­кой тре­бу­ет ее вос­ста­но­в­ле­ние на­ру­шен­но­го внеш­не­эко­но­ми­че­с­ко­го рав­но­ве­сия рос­сий­ской эко­но­ми­ки. На­ра­с­та­ет до­ля внеш­не­тор­го­вых опе­ра­ций, осу­ще­ст­в­ля­е­мых без со­от­вет­ст­ву­ю­ще­го пополнения гос­бю­­дже­та, т. е. от­но­ся­щих­ся к сфе­ре те­не­вой эко­но­ми­ки. Ко­г­да око­ло двух тре­тей то­ва­ров “че­л­но­ч­но­го” им­пор­та про­хо­дит че­рез та­мо­жен­ные гра­ни­цы бес­по­шлин­но[72]

, по­те­ри рос­сий­ской каз­ны ста­но­вят­ся про­б­ле­мой на­ци­о­наль­ной бе­з­о­па­с­но­сти.[73]

Наконец, коммерческая пра­к­ти­ка по­с­лед­них пя­ти лет, ко­г­да на­ря­ду с ад­ми­ни­ст­ра­тив­ны­ми ста­ли осу­ще­ст­в­лять­ся и ме­ры та­мо­жен­но-та­риф­но­го и налогового ре­гу­ли­ро­ва­ния ВЭД, убе­ди­тель­но по­ка­зы­ва­ет те не­до­с­тат­ки, те пробелы в нор­ма­тив­но-пра­во­вой ба­зе, ко­то­рые сни­жа­ют эффе­к­тив­ность указанных мер. По­э­то­му от­кры­тие рос­сий­ской эко­но­ми­ки, бу­ду­чи по­спеш­ным и не­под­го­то­в­лен­ным, не ве­дет к внеш­не­эко­но­ми­че­с­ко­му рав­но­ве­сию, уси­ли­вая сло­жив­ши­е­ся еще в эпо­ху СССР пе­ре­ко­сы в стру­к­ту­ре внеш­не­тор­го­во­го ба­лан­са Рос­сии. В этих ус­ло­ви­ях воз­врат к мо­но­по­лии внеш­ней тор­го­в­ли на от­дель­ные ви­ды то­ва­ров и вре­мен­ное рас­ши­ре­ние ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных ме­то­дов воз­дей­ст­вия на уча­ст­ни­ков ВЭД, на наш взгляд, впол­не до­пу­с­ти­мы. Назрела необходимость в принятии нового Таможенного кодекса РФ, поскольку прежний уже выполнил свои задачи.